ما الذي حققته طالبان بعد 3 سنوات من استيلائها على الحكم وما الذي فشلت فيه؟

خلال الثلاث السنوات التي مرت عليها في الحكم بعد استيلائها السريع على أفغانستان في عام 2021، عززت حركة طالبان سيطرتها على أراضي البلاد ومفاصل السلطة الرئيسة – العسكرية والإدارية والمالية والسياسية. 

ولا توجد معارضة مسلحة منظمة من شأنها أن تهدد النظام داخلياً، ويبدو أن الدول المجاورة وكذلك القوى العظمى قد قررت أن التعايش مع النظام أفضل من محاولة الإطاحة به في حرب أهلية أخرى، بحسب دراسة نشرها "المركز العربي لدراسات التطرف"، وقال فيها إن حركة طالبان ظلت متماسكة وموحدة – على عكس معظم الأنظمة الأفغانية السابقة.

ومع ذلك، فإن نظام طالبان يدير اقتصاداً فاشلاً مع سكان يعانون بشدة، ولا يوجد تحسن في الأفق، فيما يشير التقاء العوامل الداخلية والخارجية الحالي إلى استمرار الوضع الراهن، وهو أمر مؤسف للشعب الأفغاني، على الرغم من أن البلاد على الأقل لن تسقط مرة أخرى في حرب أهلية واسعة النطاق.

ما الذي ورثته طالبان؟

كانت حركة طالبان التي تولت السلطة في عام 2021 مختلفة في جوانب مهمة عن نسختها السابقة التي استولت على كابول في عام 1996، على الرغم من أن أيديولوجية الحركة الأساسية متشابهة إلى حد كبير. كما أن الدولة التي سيطرت عليها طالبان في عام 2021 مختلفة تماماً عن أفغانستان في التسعينيات.

القوى العظمى قد قررت أن التعايش مع النظام أفضل من محاولة الإطاحة به في حرب أهلية أخر

في حين كانت حركة طالبان ناشئة في عام 1996، إلا أنها بحلول عام 2021 تعلمت وتطورت كحركة تمرد واجهت ضغوطاً عسكرية مستمرة من الولايات المتحدة وحلفائها وقوات الحكومة الأفغانية، بحسب ما ورد في الدراسة.

وبالإضافة إلى فعاليتها التكتيكية المتزايدة وتوسعها الإقليمي بمرور الوقت، بنت طالبان هياكل تنظيمية تتجاوز المجال العسكري، بما في ذلك تحصيل الإيرادات والإدارة المحلية. وفي أجزاء البلاد التي كانت تحت سيطرتها، وعلى طول طرق النقل الرئيسة، أصدرت حركة طالبان إيصالات ضريبية وتصاريح تعدين ومراسيم وأوامر أخرى. ومع ذلك، لا ينبغي المبالغة في قدرة الحركة التي ركزت دائماً على كسب الحرب (من خلال الصمود لفترة أطول من العدو).

على عكس ما حدث في عام 1996، عندما استولت طالبان على كابول التي دمرت إلى حد كبير بعد سنوات من الحرب الأهلية، ورثت طالبان في عام 2021 حكومة أفغانية فعّالة، تضم أعدادا كبيرة من الكوادر البشرية المتعلمة والمؤهلة مهنياً، مما يعكس تراكم رأس المال البشري خلال العقدين السابقين. وحتى بعد هروب كبار المسؤولين الحكوميين وغيرهم ـ وخاصة النساء ـ مع استيلاء طالبان على السلطة، ظلت هناك مجموعات كبيرة من المسؤولين والمديرين والموظفين الفنيين من المستوى المتوسط. وكانت تكنولوجيا المعلومات وغيرها من الأنظمة والعمليات قائمة، وتمت استعادتها بعد انقطاعات قصيرة.

ترسيخ السيطرة وتركيز السلطة في يد الأمير

المركز العربي لدراسات التطرف أشار في الدراسة إلى أن حركة طالبان استولت على جهاز الدولة القائم الذي ورثته، ونصبت أعضاء بارزين من الحركة في مناصب قيادية عليا في كل الوزارات الحكومية تقريباً (وقد أدى الاستبدال الأخير لوزير الصحة العامة إلى إبعاد أبرز المسؤولين التكنوقراطيين غير المنتمين إلى طالبان عن قيادة الحكومة). 

وكان العديد من المعينين الجدد جزءاً من هيكل قيادة طالبان في تسعينيات القرن العشرين، ولكن على النقيض من التسعينيات، كان هناك أيضاً بعض “تكنوقراط طالبان” الذين تم تعيينهم في مناصب حكومية.

وقد نجحت بعض الهيئات الحكومية (وزارة المالية، ووزارة المناجم والبترول، ووزارة الزراعة، وغيرها) في حشد الإيرادات لصالح النظام الجديد، وخاصة الرسوم الجمركية وعوائد التعدين والضرائب، ونجحت في ذلك على نحو أكثر فعالية مما كان عليه الحال في الجمهورية الإسلامية السابقة، على الرغم من ضعف الاقتصاد. 

وفي هذه الوزارات، استمر التكنوقراط من المستوى المتوسط ​​من النظام السابق في لعب دور محوري في الإدارة اليومية، ولكن من دون سلطة اتخاذ القرار. أما الهيئات الأمنية (وزارة الدفاع ووزارة الداخلية)، فقد ظلت على حالها ولكن مع تغييرات في طاقم العاملين بها. وقد استولى جهاز الاستخبارات التابع لطالبان الذي كان قائماً منذ التمرد على جهاز الاستخبارات التابع للحكومة السابقة. 

كما نجحت طالبان في جعل المؤسسات القانونية وقطاع العدالة متماشية مع المبادئ الأساسية للحركة، وهو ما تضمن أيضاً تغييرات شاملة في طاقم العاملين بها. كما ألغت طالبان بعض الهيئات تماماً؛ لأنه لم تعد لها مكانة في أجندة طالبان الحاكمة مثل وزارة شؤون المرأة، وحلت محلها مؤسسات تم إنشاؤها حديثاً، وأبرزها وزارة الأمر بالمعروف والنهي عن المنكر.

وخلال الأشهر الأولى من حكم طالبان، كان زعيم طالبان الملا هيبة الله هادئاً نسبياً، واستمر في الأدوار التي لعبها خلف الكواليس في بناء الإجماع أثناء التمرد. خلال هذه الفترة، كان كبار القادة العسكريين في طالبان وغيرهم من القادة المعينين في مناصب حكومية عليا أكثر وضوحاً، وكان يُنظر إلى العديد منهم على أنهم “براجماتيون” على الأقل في سياق حركة طالبان، وخاصة فيما يتعلق بالعلاقات الخارجية. 

ورجحت الدراسة أن هذا يعكس أيضاً انتصار طالبان السريع بشكل غير متوقع والذي وضعهم فجأة، بعد انسحاب القوات الأمريكية، في مقعد السائق دون فترة فاصلة أو صراع أو مزيد من المفاوضات، ناهيك عن شكل من أشكال الحكومة المؤقتة.

ولكن منذ ذلك الحين، أكد هيبة الله على سلطته بشكل متزايد، فأدخل نفسه بشكل مباشر في القرارات الحكومية الرئيسة، وخاصة فيما يتصل بالقضايا الأيديولوجية الأساسية مثل حظر التعليم الثانوي والعالي للإناث، والقيود المفروضة على عمل النساء في المجال العام، وحظر الأفيون (نظراً للقيود الدينية التي تفرضها حركة طالبان على استخدام المخدرات). 

وكما كان الحال مع الرئيس حامد كرزاي خلال السنوات الأولى بعد عام 2001، يبدو أن السلطة على التعيينات الحكومية كانت بمثابة أداة مهمة عزز بها هيبة الله موقفه. ولكن مع ذلك، تركز سلطته على الإجماع والحفاظ على وحدة طالبان.

وقد جادل بعض المراقبين حول ما إذا كان نظام طالبان ـ وهيبة الله نفسه ـ قوياً أو ضعيفاً بالمعنى المطلق. ولكن هؤلاء المعلقين أخطأوا في فهم النقطة الأساسية. فمن الناحية النسبية، أصبح النظام بعد ثلاث سنوات في السلطة راسخاً، بوصفه واحداً من أقوى الأنظمة في التاريخ الأفغاني الحديث، على الرغم من أنه مثل أي حكومة أفغانية يرأس شعباً لامركزياً ومتنوعاً عرقياً وغير ذلك. 

وقد نجحت طالبان حتى الآن في احتواء الانقسامات الفصائلية التي أطاحت بالعديد من الأنظمة الأفغانية السابقة أو أضعفتها بشكل خطير.

هذا ولا يواجه نظام طالبان حالياً معارضة مسلحة منظمة قوية يمكن أن تشكل تهديداً له، ناهيك عن معارضة مدعومة عسكرياً من قوى خارجية (ينفذ تنظيم الدولة الإسلامية في ولاية خراسان هجمات إرهابية عرضية في أفغانستان، ولكنه لا يشكل تهديداً خطيراً لحكم طالبان). 

الآفاق وعوامل الخطر بالنسبة إلى طالبان

إن التغييرات التي تطرأ على النظام في أفغانستان تنطوي على واحد أو أكثر من الانقسامات الفصائلية أو الصراعات بين الأفراد داخل المجموعة الحاكمة، والتي تنحدر إلى صراع مفتوح، المعارضة المسلحة الجادة التي تدعمها قوى خارجية، و/ أو التدخل العسكري المباشر من جانب بلدان أخرى. 

ولكن أياً من هذه الاحتمالات لم يتحقق حتى الآن، ومن غير المرجح أن يتحقق في الأمد القريب. وتشير أغلب المؤشرات إلى أن نظام طالبان راسخ في السلطة.

وتوقعت أن تنهار العلاقات مع باكستان إلى الحد الذي قد يهدد نظام طالبان. وقد يستمر التدهور في العلاقات ـ المشحونة بالفعل ـ ويصل في نهاية المطاف إلى نقطة الغليان التي قد تغير حسابات باكستان، فتتجاوز الضغوط الاقتصادية الحالية على التجارة وترحيل الأفغان في باكستان لتشمل حوادث حدودية عنيفة خطيرة، ودعم المعارضة المسلحة، أو حتى التدخل العسكري المباشر.

ويبدو من غير المرجح أن تشكل الاحتكاكات مع البلدان الأخرى تهديداً لنظام طالبان. ومع تدفق الأنهار التي تنبع من أفغانستان إلى باكستان وإيران والعديد من بلدان آسيا الوسطى، هناك نزاعات مستمرة بشأن المياه، ولكن من غير المرجح أن تدفع قضايا المياه هذه البلدان المجاورة إلى اتخاذ إجراءات ضد طالبان.

ويبدو من غير المرجح أن تشكل الاحتكاكات مع البلدان الأخرى تهديداً لنظام طالبان. ومع تدفق الأنهار التي تنبع من أفغانستان إلى باكستان وإيران والعديد من بلدان آسيا الوسطى، هناك نزاعات مستمرة بشأن المياه، ولكن من غير المرجح أن تدفع قضايا المياه هذه البلدان المجاورة إلى اتخاذ إجراءات ضد طالبان.