هل يفتح تعريف “الإرهابيين المحتملين” الباب أمام تبادل المعلومات؟

تستند الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، في جمع وتبادل المعلومات حول “الإرهابيين المحتملين”، إلى تعريف غير رسمي جديد تم الاتفاق عليه دون تدقيق ديمقراطي. ورغم ادعاء استهداف أولئك الذين قد ينخرطون في العنف السياسي، فهناك إمكانية لتطبيق أوسع نطاقا.

وقد ذكر "المركز الأوروبي لمكافحة الإرهاب"، أن الاتحاد الأوروبي استهدف التطرف و”التطرف العنيف” لعقود من الزمن. في يونيو من العام 2024، أطلقت المفوضية “مركز المعرفة” الجديد بقيمة 60 مليون يورو لتوسيع الأجندة بشكل أكبر. ويهدف المركز إلى “التعاون بطريقة جديدة على مستوى الاتحاد الأوروبي لمعالجة التحديات التي يفرضها التطرف”.

وفي نفس الوقت، وزعت وثيقة “تلخص مجالات التركيز والمبادرات الرئاسية خلال الأشهر الستة الماضية في مجال مكافحة الإرهاب”. وتقول الوثيقة إنه "يتعين على الدول الأعضاء أن تواصل جهودها للتعرف على التهديدات الأمنية العامة الناجمة عن الأفراد الذين تعتبرهم سلطات إنفاذ القانون الوطنية تهديداً إرهابياً/متطرفاً عنيفاً، والتعامل معها في مرحلة مبكرة".

ويعتمد هذا على إدخال المعلومات المتعلقة بهؤلاء الأفراد في قواعد بيانات الاتحاد الأوروبي، مثل نظام معلومات شنغن أو ملفات اليوروبول. وتقول الوثيقة إنه ينبغي إدخال المعلومات "حيثما أمكن وبما يتماشى مع التشريعات الوطنية وتشريعات الاتحاد الأوروبي".

أدخلت السلطات الألمانية عبارة وموضوع “الإرهابيين المحتملين” إلى مؤسسات الاتحاد الأوروبي

وتستند إلى “تفاهم مشترك” حديث حول من تعتبره سلطات الاتحاد الأوروبي “إرهابيًا محتملًا أو تهديدًا متطرفًا عنيفًا”، وهو المفهوم الذي تجسده الوثيقة بالمصطلح الألماني Gefährder. أدخلت السلطات الألمانية عبارة وموضوع “الإرهابيين المحتملين” إلى مؤسسات الاتحاد الأوروبي.

كما تلاحظ الوثيقة التي تحدد التعريف أن “المعايير غير ملزمة تمامًا ولا تؤثر على الآليات والإجراءات القائمة بالفعل على المستوى الأوروبي والوطني. ويتلخص هدفها في تعزيز إدخال مثل هؤلاء الأفراد في قواعد البيانات وأنظمة المعلومات الأوروبية من قبل الدول الأعضاء وفقًا للمتطلبات القانونية التي تحكم هذه الأنظمة”.

تأتي مبادرة المجلس هذه في نفس الوقت الذي يطرح فيه الاتحاد الأوروبي أنظمة معلومات جديدة وتفويض محدث لليوروبول. وستؤدي هذه التطورات إلى توسيع نطاق جمع الاتحاد الأوروبي للمعلومات حول الأفراد “”المعرضين للخطر”” بشكل كبير، بحسب المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات.

من خلال هذا “”التفاهم المشترك””، خلق مجلس الاتحاد الأوروبي مساحة لممارسة جديدة. ومن المرجح أن تسمح بجمع وتبادل البيانات حول عدد أكبر بكثير من الأشخاص المتورطين في الإرهاب والعنف.

هذا وتشير الوثيقة إلى تقرير منسق مكافحة الإرهاب في الاتحاد الأوروبي، والذي زعم أنه فحص “الدور الذي يلعبه تغير المناخ والمخاوف البيئية في أيديولوجيات وروايات المتطرفين العنيفين والإرهابيين في الاتحاد الأوروبي”.

ومع ذلك، قال التقرير نفسه إنه كان تخمينيًا إلى حد كبير: “إن إمكانات الإرهاب والتطرف العنيف المرتبط بالبيئة وتغير المناخ محدودة في هذه اللحظة ولكنها قد تصبح أكثر أهمية في السنوات القادمة”.