تجربة الجزائر في إعادة دمج المقاتلين الإسلاميين في المجتمع

اعتمدت الجزائر، بنجاح مقاربة ناعمة وصلبة على السواء، لإعادة دمج المقاتلين الإسلاميين السابقين في المجتمع. وساهمت المقاربة الجزائرية في إنهاء النزاع، وإعادة دمج نحو 15 ألف مقاتل سابق في المجتمع، في تجربة تثير التفكير، وتشكّل نقطة انطلاق مفيدة لتطوير مبادرات ترمي إلى فك ارتباط الأفراد عن التطرّف العنيف والمجموعات الجهادية في دول أخرى.
للجزائر تاريخ طويل في محاربة الجهادية، وهي تخوض حرباً ضدها منذ التسعينيات، كما تشير إلى ذلك الباحثة دالية غانم- يزبك، في تقرير نشره الموقع الإلكتروني لمركز "كارنيغي" للشرق الأوسط. فخلال النزاع الأهلي الذي شهدته البلاد في ذلك العقد، كان القمع الشديد الذي مارسته القوى الأمنية أحد الأسباب الرئيسة خلف جنوح الآلاف، ولاسيما الشباب منهم، نحو التطرّف. بيْد أنّ السلطات بدّلت إستراتيجيتها عندما أدركت أنّ المقاربة العسكرية ليست كافية وحدها لمعالجة مسألة الجهادية، فاعتمدت أساليب أكثر توفيقية منذ ذلك الحين، من ضمنها الهدنة، وأطلقت عملية مصالحة، وبرامج تسريح وإعادة تأهيل، فضلاً عن الاستثمار في التنمية. واليوم، تقدّم الجزائر، من خلال جمعها بين المقاربتَين الناعمة والصلبة، مثالاً ناجحاً عن كيفية تعطيل الجهادية.

مقاربة سياسية تعدّدية
عادت الجزائر، في العام 1995، إلى اعتماد مقاربة سياسية تعدّدية، تتيح إعادة دمج جميع الجهات في الحياة السياسية، ماعدا الجبهة الإسلامية للإنقاذ، المتطرّفة. فحصل الإسلاميون على فسحة سلمية للتعبير عن آرائهم، كبديل عن العنف. على الرغم من أنّ نتائج الانتخابات لم تشكّل يوماً تحدّياً جوهرياً للقيادة الجزائرية، إلا أنّ الإسلاميين غير العنيفين تمكّنوا من استعادة السيطرة على ناخبي الجبهة الإسلامية للإنقاذ وكذلك على جميع الناخبين الذين خاب ظنّهم من عنف المجموعات المسلّحة خلال الحرب الأهلية.

قدّمت الدولة تعويضات مالية لشريحة واسعة من الأشخاص الذين وُصِفوا بأنهم "ضحايا المأساة الوطنية"

لقد ساهمتْ، هذه العملية، في جعل الجزائريين يستعيدون، إلى درجة معيّنة، إيمانهم وثقتهم بقادتهم. علاوةً على ذلك، تم الإفراج عن بعض الشخصيات السياسية الإسلامية البارزة، على غرار عباس مدني، من السجون، وأصدرت الرئاسة قانون عفو دعت فيه "أبناء الأمة الذين ضلّوا السبيل" إلى الاندماج من جديد في المجتمع. بين العامَين 1995 و1996، جُرِّد نحو 2000 مقاتل من السلاح وتم تسريحهم. وفُتِحت قنوات اتّصال سرّية بين الجيش الجزائري والجيش الإسلامي للإنقاذ، الجناح العسكري للجبهة الإسلامية للإنقاذ. كان أمير الجيش الإسلامي للإنقاذ، مدني مرزاق، يتمتع بنفوذ كافٍ أتاح له إقناع نحو 7 آلاف من مقاتليه ومن مجموعات صغيرة أخرى بتسليم سلاحهم.
كذلك، أُقِر "قانون الوئام المدني" بأغلبية ساحقة بلغت 98.6 بالمئة في استفتاء 1999، والذي منحَ عفواً مشروطاً لعناصر المجموعات المسلّحة، الذين استسلموا ضمن المهلة الزمنية التي حدّدها القانون. أما المقاتلون، الذين اعتُبِروا مؤهَّلين للعفو، فكانوا فقط أولئك الذين لم يتورّطوا في اغتصاب أو مجازر أو في تفجير عبوات في أماكن عامة. وقد أفاد مرتكبو هذه الجرائم من عقوبات مخفَّضة بالسجن، إنما ليس من عفو كامل. في الممارسة، ونظراً إلى الصعوبة الشديدة في جمع الأدلّة ضد عدد كبير من المقاتلين الذين شاركوا في الحرب، منح القانون فعلياً العفو لغالبية كبرى من أولئك الذين سلّموا سلاحهم طوعاً.

ميثاق السلم والمصالحة الوطنية
فضلاً عن ذلك، اعتمدت الجزائر في العام 2005 ميثاق السلم والمصالحة الوطنية الذي تضمّن الإجراءات نفسها المنصوص عليها في قانون الوئام المدني، بالإضافة إلى إعفاء عناصر القوى الأمنية والميليشيات الموالية للحكومة من الملاحقة القانونية. لقد قام الميثاق على فكرة أنّ جميع الجزائريين، هم ضحايا الحرب بالتساوي، وأنه لن تكون هناك محاكمة لا لعناصر القوى الأمنية ولا للمقاتلين الإسلاميين الذين أعلنوا توبتهم. كان الهدف التشجيع على تسريح العناصر الذين لم يكونوا قد اقتنعوا بعد بتسليم سلاحهم، والإبقاء على هذا التسريح بصورة دائمة.
أدّت الجهود، التي بُذِلت لإضفاء الشرعية على عملية التسريح والمصالحة في صفوف الجهاديين السابقين، دوراً أساسياً في نجاح سياسة فك الارتباط، كما تؤكد يزبك. إذ أُتيح لهم إسماع صوتهم عبر تشجيعهم على الحديث علناً عن تجاربهم في التنظيمات المسلّحة وأسباب التحاقهم بها، وقرارهم بالتوقّف عن القتال في نهاية الأمر. شدّد المقاتلون السابقون، لدى إدلائهم بشهاداتهم، على الجوانب السلبية للتجارب التي خاضوها في المعارك، وعلى العنف الشديد الذي مورِس بحق أبناء وطنهم من الجزائريين. وقد بُثَّت شهادات حياتهم عبر شاشات التلفزة بصورة شبه يومية خلال ساعات الذروة. وجرت الاستعانة أيضاً بعائلات المقاتلين الذين كانوا لايزالون يحاربون في الميدان، وتمّ إشراكها في هذه الحملة من خلال توجيهها دعوات إلى "أبنائها" للعودة إلى ديارهم.
لم يكن الموضوع المطروح إذا كانت هذه "الاعترافات" صادقة أم لا، لكن المؤكّد هو أنّ انخراط المقاتلين السابقين في هذه العملية والدعوات التي أطلقوها من أجل وضع حد للعنف وتحقيق المصالحة ساهمت في "أنسنة" الأشخاص الذين شاركوا في الحرب ضد الدولة. كما أنها ساعدت على نشر التوعية حول التطرُّف العنيف وعواقبه، ماحال دون انضمام آخرين إلى القتال، فيما ألهم البعض بمغادرة المجموعات المسلّحة والقبول بالهدنة.

شخصيات إسلامية مؤيدة
علاوةً على ذلك، أيّد عدد كبير من الشخصيات الإسلامية البارزة، مثل الزعيمَين السابقين في الجبهة الإسلامية للإنقاذ رابح كبير وعبد الكريم غماتي، أو أمير الجيش الإسلامي للإنقاذ سابقاً في منطقة الأربعاء، مصطفى كرطالي، سياسة المصالحة، وساهموا في نجاحها عبر توجيه نداءات منتظمة إلى الجهاديين الذين يلازمون مخابئهم، كي يستسلموا ويعودوا إلى مجتمعاتهم المحلية ومجتمعهم الأوسع. ولم يكتفِ البعض، على غرار زعيم الجماعة السلفية للدعوة والقتال، حسان حطاب، بالحديث علناً ضد العنف، بل تعاون جهاديون سابقون من أمثاله أيضاً مع القوى الأمنية في جمع المعلومات الاستخبارية، وساعدوا على إحباط هجمات. كما قُدِّم للمقاتلين السابقين دعمٌ طبّي ونفسي لتخطّي صدماتهم، وأسلحة لحماية أنفسهم وأقاربهم من الثأر على أيدي عائلات الضحايا أو المجموعات الجهادية. لكن ذلك لم يكن كافياً على الدوام. ففي حالات عدّة، تعرّض مقاتلون إسلاميون سابقون، منهم عبد الحق لعيايدة، وعلي مراد، ومصطفى كرطالي، وشيرنوها هشام، للاستهداف أو الإصابة أو القتل في هجمات ضدهم.

المقاتلون الذين اعتُبِروا مؤهَّلين للعفو هم الذين لم يتورّطوا في اغتصاب أو مجازر أو في تفجير عبوات

فضلاً عن ذلك، قدّمت الدولة، بحسب التقرير، تعويضات مالية لشريحة واسعة من الأشخاص الذين وُصِفوا بأنهم "ضحايا المأساة الوطنية". واشتمل هؤلاء الأشخاص على عائلات الضحايا والمفقودين، وعائلات مرتكبي الجرائم، بالإضافة إلى أعضاء المجموعات المسلّحة الذين وقعوا ضحية عنف الدولة – وحصلوا على مبالغ وصلت إلى 15 ألف دولار وفق الأبحاث التي أجريتُها في العام 2008.
كذلك خضع الأشخاص، الذين أعلنوا توبتهم، إلى إعادة تأهيل عن طريق أنشطة ريادة الأعمال. في هذا الإطار، كان للمبادرات الاجتماعية، والصناعات، والشركات العامة مساهماتها، إذ أُتيحت فرص مهنية جديدة أمام المقاتلين السابقين الذين كانوا عاطلين عن العمل قبل انضمامهم إلى المجموعات الجهادية، فيما أُعيد دمج آخرين في وظائفهم السابقة.

دمج المقاتلين في المجتمع
لعبت إعادة التأهيل المهني دوراً أساسياً في إعادة دمج المقاتلين من جديد في المجتمع، إذ وفّرت لهم شعوراً بالانتماء والهدف، والعزّة والكرامة، وكذلك شعوراً بالمواطنية. كما أنها منحت الأشخاص الذين سلّموا سلاحهم محفّزات مادّية ونفسيّة للقيام بذلك. كان الهدف من التعويضات المالية والفرص الوظيفية الحدّ من المشقات الاقتصادية والحؤول دون ارتداد هؤلاء الأشخاص من جديد إلى الإجرام. لقد حرمت المبادرات الحكومية الجهاديين من أداة محتملة للتجنيد عبر تقديم بديل عن الجهادية.

لعبت إعادة التأهيل المهني دوراً أساسياً في إعادة دمج المقاتلين من جديد في المجتمع

إلا أنّه، ليس هناك من نموذج أو برنامج مثالي لتسريح الجهاديين وإعادة تأهيلهم. فقد لا تنجح التجربة الجزائرية بالضرورة في أماكن أخرى، فلكل بلد خصائصه وتحدّياته. بيْد أنّ التفكير في هذه التجربة ضروري جداً، كما يجب استخلاص الدروس مما جرى، وأهمها أنّ الحل العسكري ليس كافياً لوحده. فالجهادية هي قبل كل شيء ظاهرة اجتماعية، ولذلك فإنّ الفشل في التعاطي معها على مستوى اجتماعي قد يؤدّي إلى عودتها في شكل من الأشكال.